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“雙四”發(fā)力 四方合力 四措聚力

洪洞：打造優(yōu)化營商環(huán)境“溫馨老家”服務(wù)品牌

市委常委、洪洞縣委書記張潞萍，縣委副書記、縣長王向輝深入基層調(diào)研營商環(huán)境工作并開展入企服務(wù)

法官工作站主動為企業(yè)提供司法服務(wù)

陪同群眾辦理業(yè)務(wù)

指導(dǎo)房地產(chǎn)公司辦理商品房預(yù)售許可證

一面印有“服務(wù)熱情周到 工作快捷高效”的錦旗，送到洪洞縣行政審批服務(wù)管理局住建交通綜合窗口工作人員手中

業(yè)務(wù)辦理方便快捷

　　近日，洪洞縣育才路“周周修腳”店鋪的經(jīng)營者周潤平拿著一面印有“服務(wù)熱情周到 工作快捷高效”的錦旗，送到洪洞縣行政審批服務(wù)管理局住建交通綜合窗口工作人員的手中，感激工作人員在為其辦理《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》時熱情、貼心的幫辦服務(wù)。

　　當(dāng)日，周潤平來到住建交通綜合窗口辦理《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》，因年紀(jì)較大，許多材料看不懂、不會填。

　　了解到這一情況后，窗口工作人員主動服務(wù)，從材料填寫、繪制排水管網(wǎng)平面示意圖等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程幫辦。在工作人員的熱情服務(wù)下，周潤平當(dāng)天就拿到了證照。

　　一流的營商環(huán)境是區(qū)域整體形象好、影響力強(qiáng)、美譽(yù)度高的標(biāo)識與象征。洪洞縣樹牢“人人都是營商環(huán)境，人人都是洪洞形象”理念，著力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境，強(qiáng)力打造“你永遠(yuǎn)可以相信洪洞”的良好口碑。

　　“雙四”發(fā)力 打造一流政務(wù)環(huán)境

　　營造一流的營商環(huán)境，首先必須打造一流的政務(wù)服務(wù)。

　　洪洞縣探索實(shí)施“四全”工作法，主動靠前、優(yōu)化舉措，推行“保姆式”服務(wù)，全力打造營商環(huán)境“新高地”。

　　6月3日，華特(洪洞)新能源光伏產(chǎn)業(yè)有限公司辦事人員對投資項(xiàng)目窗口工作人員說：“現(xiàn)在的服務(wù)真周到，項(xiàng)目備案那么多表格你們?nèi)珟椭盍耍敲炊噘Y料你們都幫著打印了，來了就能辦，現(xiàn)在的辦事效率就是高?！?/p>

　　企業(yè)投資項(xiàng)目幫辦、代辦服務(wù)正是該局當(dāng)好“店小二”，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。今年以來，該局已開展幫辦、代辦服務(wù)3000余件。

　　在聚焦服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時，該縣聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)負(fù)責(zé)人開門辦難事”和“辦不成事”反映窗口服務(wù)機(jī)制，今年以來，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)負(fù)責(zé)人開門辦難事”辦理141件，“一件事一次辦”辦理417件，“辦不成事”反映窗口辦理6件?！半p聚焦”為政務(wù)服務(wù)提標(biāo)構(gòu)筑了“全周期發(fā)力”的“硬支撐”。

　　為進(jìn)一步夯實(shí)“全要素保障”，該縣以“高效辦成一件事”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)，吹響政務(wù)服務(wù)提質(zhì)“集結(jié)號”。對15個重點(diǎn)事項(xiàng)的依據(jù)、材料、時限等基本要素進(jìn)行集成整合，設(shè)立“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)綜合窗口，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)。

　　做好“免、減、換”“全流程提速”三篇文章，為政務(wù)服務(wù)提效按下“快進(jìn)鍵”。

　　零材料辦理，“無感”審批獲得“可感”服務(wù)。制定58項(xiàng)“免證辦”事項(xiàng)清單，群眾、企業(yè)只需“亮”出身份證便可直接辦理清單內(nèi)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦事“零證明”。

　　在辦事流程上做“減法”，加快審批“進(jìn)度條”。進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)、精簡審批材料、壓縮審批時限，實(shí)現(xiàn)132項(xiàng)常辦事項(xiàng)達(dá)到全國最短時限。

　　換位思考，“換”出共情力。今年以來，開展“我陪群眾走流程”和“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”活動116人次，對行政審批、政策落實(shí)、政務(wù)公開、服務(wù)承諾及窗口服務(wù)等情況進(jìn)行親歷式體驗(yàn)，找出28個問題并完成整改提升，切實(shí)推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“能辦”向“好辦、快辦”轉(zhuǎn)變。

　　軟硬兼施、雙管齊下，為“全方位推動”政務(wù)服務(wù)提檔打通“新經(jīng)脈”。

　　按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，在新政務(wù)大廳一樓建成了縣級政務(wù)服務(wù)超市，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)超市，讓更多政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“隨時辦、就近辦、自主辦”。

　　同時，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)政務(wù)服務(wù)超市功能，率先采取“1增2設(shè)+1教3宣”工作舉措：“1增2設(shè)”即新增常辦審批事項(xiàng)18項(xiàng)上傳設(shè)備，新設(shè)“系統(tǒng)推送”和“短信提醒”兩個聯(lián)接方式實(shí)現(xiàn)自助機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的融合銜接?！?教3宣”即邀請專業(yè)技術(shù)人員對縣鄉(xiāng)工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)超市懸掛版面，詳細(xì)告知辦事人可查閱和辦理的具體事項(xiàng)和操作流程，在人員密集場所發(fā)放《打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”、打造“溫馨老家”服務(wù)品牌》宣傳冊，在村(社區(qū))網(wǎng)格群層層轉(zhuǎn)發(fā)，讓企業(yè)、群眾家喻戶曉，努力打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”。

　　在“四全”工作法的基礎(chǔ)上，洪洞縣繼續(xù)探索實(shí)行“碼上約”“碼上查”“碼上辦”“碼上評”的“四碼”工作法。

　　8月6日，洪洞縣行政審批服務(wù)管理局業(yè)務(wù)大廳內(nèi)，山西泓盛達(dá)木業(yè)有限公司人員正在“一碼通辦”展板上掃碼，掃完后高興地跟大廳幫辦人員說：“原本復(fù)雜的政策規(guī)定和文本資料經(jīng)梳理后，一看就懂，一目了然，還能進(jìn)行線上評價(jià)，數(shù)字辦公真是既便民又高效?！?/p>

　　“一碼通辦”展板上共有93個高頻事項(xiàng)“二維碼”，每個二維碼集成了預(yù)約辦理、政策查詢、要件材料、服務(wù)評價(jià)等要素。

　　8月份以來，洪洞縣行政審批服務(wù)管理局共受理“碼上約”40件，“碼上查”“碼上辦”600余次，企業(yè)群眾進(jìn)行“碼上評”36次，好評率達(dá)100%。

　　四方合力 硬舉措優(yōu)化“軟環(huán)境”

　　“山西華翔集團(tuán)股份有限公司作為洪洞縣的知名民營企業(yè)，企業(yè)發(fā)展過程中難免遇到諸多法律問題。不能等企業(yè)遇到難事了，我們再亡羊補(bǔ)牢，而是要未雨綢繆，精準(zhǔn)掌握企業(yè)法治訴求，讓企業(yè)在家門口就能得到貨真價(jià)實(shí)的幫助?！焙槎纯h人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者。

　　民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，離不開穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。2023年，洪洞縣人民法院駐華翔集團(tuán)“法官工作站”正式揭牌成立，打造“法官工作站+企業(yè)”模式，主動為企業(yè)提供全鏈條、多元化、嵌入式的司法服務(wù)，據(jù)了解，該工作站已為華翔集團(tuán)提供法律咨詢20多次，接待職工咨詢40余人次。

　　去年以來，洪洞縣人民法院在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“法官工作站”，創(chuàng)建縣綜治中心法官工作站和霍泉水資源司法保護(hù)工作站，幫助企業(yè)解決影響生產(chǎn)經(jīng)營的社會矛盾。

　　優(yōu)化營商環(huán)境更是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。洪洞縣以法治環(huán)境為切入點(diǎn)、以信用環(huán)境為著力點(diǎn)、以人文環(huán)境為撬動點(diǎn)、以要素保障環(huán)境為突破點(diǎn)，深化改革，精準(zhǔn)服務(wù)，提升效能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供“源頭活水”。

　　法治是最好的營商環(huán)境。洪洞縣深入踐行習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮依法治縣委員會作用，加快法治洪洞建設(shè)步伐，著力打造公平公正的法治環(huán)境。將優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)納入“八五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化“法律七進(jìn)”服務(wù)，全面實(shí)行“一村(社區(qū))一法律顧問”制度。著力推進(jìn)法治惠民利企，開通涉企案件“綠色通道”，成立了白色家電專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)“法律明白人”工作站。派出所聯(lián)合企業(yè)成立“警企工作服務(wù)站”，組織民警深入轄區(qū)企業(yè)摸排化解合同、勞資、土地、用工等各類矛盾糾紛。組建政法征遷工作專班，及時協(xié)調(diào)、依法解決城市建設(shè)“拆遷老大難”問題，為市場主體健康發(fā)展提供有力的法治保障。

　　完善的社會信用體系是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的有效保障。該縣以查、管、懲為著力點(diǎn)，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，打造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。2024年以來，持續(xù)完善信用分級分類監(jiān)管機(jī)制，完成部門雙隨機(jī)抽查50次，部門聯(lián)合抽查32次。采取首次不罰更具彈性的包容審慎制度，移出經(jīng)營異常名錄36戶，報(bào)送“雙公示”信息6萬余條，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒的長效機(jī)制。

　　信譽(yù)是說服力，口碑是吸引力。高品質(zhì)的人文環(huán)境，既是地方形象的集中體現(xiàn)，也是其內(nèi)在精神、文化品位、價(jià)值理念的外在彰顯。在創(chuàng)建全國文明城市中，洪洞縣強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，優(yōu)化基層治理，把創(chuàng)建成效真正體現(xiàn)到營商環(huán)境的改善上。全縣黨員干部常態(tài)化開展“每周兩小時 全民齊行動 共創(chuàng)文明城”志愿服務(wù)，在47個物業(yè)企業(yè)和220個物管會設(shè)置“紅管家”“紅樓長”，利用5300個微網(wǎng)格搭建“聯(lián)手說事”載體，組建“金牌調(diào)解室”和“政法新五老”等志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛開展優(yōu)化提升、入戶敲門、黨員聯(lián)戶、紅色物業(yè)、暖心周末“五大行動”，以文明之風(fēng)涵養(yǎng)營商環(huán)境的人文環(huán)境。

　　緊扣金融、土地、人才等要素保障環(huán)節(jié)，該縣推出針對性措施，精準(zhǔn)施策，著力打造全方位要素保障環(huán)境。

　　聚焦金融要素，優(yōu)化金融生態(tài)，暢通金融血脈，制定了政銀企常態(tài)化對接工作機(jī)制，引領(lǐng)轄內(nèi)銀行業(yè)持續(xù)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，為全縣項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展提供資金支持。聚焦土地要素，推動“標(biāo)準(zhǔn)地”改革落實(shí)落細(xì)，儲備“標(biāo)準(zhǔn)地”400余畝，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。聚焦人才要素，以人才“引育留用”服務(wù)為突破口，制定《“引才興槐”人才新政》《“槐鄉(xiāng)菁英”一體化服務(wù)細(xì)則》等系列引才聚智實(shí)措。深化“縣級領(lǐng)導(dǎo)訪名?！闭胁乓腔顒樱_展“鳳棲洪洞 賦能未來”主題系列活動，新入選市級博士工作站1個、市級人才工作基地2個。

　　四措聚力 厚植優(yōu)化環(huán)境良壤

　　“特別是在項(xiàng)目的籌備階段，從立項(xiàng)到環(huán)評、能評，再到廠房租用的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大家的辛勤付出與高效協(xié)作，鑄就了令人矚目的‘洪洞速度’，僅用時兩月余，便實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。”7月30日，在洪洞甘亭園區(qū)飛虹科技產(chǎn)業(yè)園的“新型超級電容器隔膜特種電器儲能材料”項(xiàng)目開工儀式上，瑞和德(北京)投資有限公司董事長李青明動情地說。

　　黨的二十屆三中全會指出“要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。超級電容器是中國工程院新質(zhì)生產(chǎn)力16大重點(diǎn)新材料細(xì)分領(lǐng)域之一。該項(xiàng)目總投資20億元，建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)10億元。

　　2023年11月，獲悉瑞和德(北京)投資有限公司有意在臨汾地區(qū)投資超級電容器隔膜項(xiàng)目，洪洞縣商務(wù)局立即取得聯(lián)系，邀請對方來洪考察。當(dāng)月，洪洞縣委主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴北京商洽，并簽訂合作框架協(xié)議。隨即，該縣第一時間成立了工作專班，由專人負(fù)責(zé)，從注冊成立到辦完項(xiàng)目所有前期手續(xù)，僅用了一個多月時間。

　　在商務(wù)局引進(jìn)該項(xiàng)目后，洪洞縣行政審批服務(wù)管理局也主動作為，為企業(yè)提供政策支持，助力企業(yè)追加了投資7億元的二期項(xiàng)目。該項(xiàng)目從簽約落地到開工，僅用了兩個月時間，彰顯了洪洞速度、老家溫度。

　　近年來，洪洞縣圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打好招商引資“主動牌”，使出項(xiàng)目建設(shè)“組合拳”，下好提升納稅服務(wù)便利“先手棋”，用好開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效“連環(huán)招”，在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，為洪洞高質(zhì)量發(fā)展積蓄了新動能。

　　堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”，創(chuàng)新招商考核機(jī)制，舉辦了“聚鄉(xiāng)賢、話發(fā)展、贏未來”新春懇談會、大槐樹尋根問祖旅游季招商引資推介會，先后赴北京、上海、杭州、山東、河北等地招商9次，對接山東太陽紙業(yè)、康培集團(tuán)等70余家企業(yè)，簽約項(xiàng)目17個，總投資76.8億元，市下達(dá)五項(xiàng)主要指標(biāo)超額完成序時進(jìn)度任務(wù)。

　　“招進(jìn)來”是硬道理，“落下去”是真本事。為了“保落地”，該縣不斷強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌調(diào)度，落實(shí)“四套班子”包聯(lián)機(jī)制，將全年項(xiàng)目按領(lǐng)域分解到四套班子領(lǐng)導(dǎo)名下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展中的示范帶頭作用;堅(jiān)持一個項(xiàng)目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的“六個一”落地機(jī)制;推進(jìn)謀劃、洽談、簽約、擬建、開工、投產(chǎn)、升規(guī)“全鏈條七庫”管理機(jī)制，全流程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目、全周期保障推進(jìn)項(xiàng)目，14項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，投資完成率均達(dá)序時進(jìn)度。

　　提升稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)效是優(yōu)化營商環(huán)境的精準(zhǔn)之策。聚焦小微企業(yè)所需，依托稅費(fèi)服務(wù)管理智控處理中心，針對企業(yè)特點(diǎn)量身定制個性化服務(wù)方案，通過“線上推送+線下走訪”的方式，將稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送到企業(yè)。同時，升級10個“稅e幫”工作站，構(gòu)建“十五分鐘稅費(fèi)服務(wù)共治圈”，滿足企業(yè)就近辦稅需求，提供更加貼心的服務(wù)。

　　著力打造開發(fā)區(qū)升級版，厚植發(fā)展沃土。堅(jiān)持把洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為優(yōu)化營商環(huán)境的主戰(zhàn)場，成功創(chuàng)建山西省中小企業(yè)園、山西省綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)。華翔(洪洞)智能科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期投產(chǎn)，二期、三期部分投產(chǎn)試運(yùn)營，安順達(dá)機(jī)械設(shè)備智能化再制造產(chǎn)業(yè)園完工。做優(yōu)省市縣賦權(quán)承接，深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，承諾代辦事項(xiàng)17件?；@區(qū)(山焦組團(tuán))認(rèn)定通過市政府初審，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積3.2萬平方米，使用率100%，園區(qū)承載力進(jìn)一步提升。

　?。?strong>李安安 馬飛虎）

　　圖片由李安安提供