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翼城縣聚焦農村養(yǎng)老事業(yè)，繪藍圖、建體系、優(yōu)服務，積極探索——

農村普惠養(yǎng)老的翼城模式

歡聲笑語的餐前手指操

艾粽飄香的端午佳節(jié)

每月一次的愛心義剪

體貼入微的康復訓練

環(huán)境優(yōu)美的老年人日間照料中心

功能多樣的養(yǎng)老服務中心

送餐上門的愛心餐車

色香味美的可口飯菜

尊老敬老其樂融融

關愛老人義診下鄉(xiāng)

　　臨汾新聞網訊 近年來，翼城縣聚焦農村養(yǎng)老難題，錨定“高質量、全覆蓋、可持續(xù)”目標，積極探索、先行先試，形成了“一個規(guī)劃強引領、兩級體系強保障、三項服務強供給”的“123”農村普惠養(yǎng)老翼城模式，農村老年人獲得感、幸福感不斷提高。翼城縣先后被評為“山西省養(yǎng)老服務‘431’工程(第一批)模范縣”“全省養(yǎng)老服務先進集體”，翼城的經驗做法被央視《新聞聯播》、中新網、新華網等中央、省級媒體競相報道。

　　2013年以來，翼城縣相繼投入1300萬元建成76個老年人日間照料中心。2021年探索啟動區(qū)域養(yǎng)老服務中心規(guī)劃建設，目前已建成6個，今年將實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　一個規(guī)劃強引領

　　翼城縣高度重視農村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，堅持高標準規(guī)劃、高規(guī)格推動、高質量發(fā)展，組織編制了《翼城縣養(yǎng)老服務設施專項布局規(guī)劃》，形成具有翼城特色的養(yǎng)老服務體系頂層設計，為全縣養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展明確了“路線圖”和“施工圖”。同時，成立養(yǎng)老服務質量提升領導小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調推進相關工作。

　　2013年以來，每年將養(yǎng)老服務設施建設列入全縣重點民生工程，一張藍圖繪到底、一年接著一年干，并堅持因村制宜、循序漸進，服務為本、質量為先，做到建成一個、運營一個。截至目前，6個區(qū)域養(yǎng)老服務中心、76個老年人日間照料中心、3個養(yǎng)老幸福工程均正常運營。

　　兩級體系強保障

　　翼城縣按照空間布局和區(qū)域實際，在農村構建“區(qū)域養(yǎng)老服務中心+農村老年人日間照料中心”兩級養(yǎng)老服務體系，串點成線、連線成面，輻射覆蓋全縣農村老年人群體，打通了養(yǎng)老服務的“最后一公里”。

　　區(qū)域養(yǎng)老服務中心輻射周邊，構建“15分鐘養(yǎng)老圈”。一是最大程度方便老年人。該縣在地勢平坦、交通便利、人口集中的村莊規(guī)劃建設區(qū)域養(yǎng)老服務中心，以點帶面、輻射周邊，當地老年人步行不超過5分鐘，周邊村送餐“六助”不超過15分鐘，讓他們不用脫離熟悉的社會環(huán)境，少走幾步甚至足不出戶就享受到貼心的養(yǎng)老服務。二是最大限度降本增效。該縣在建設過程中，充分利用農村閑置的學校、辦公用房、企業(yè)廠房等設施，采用改擴建等方式建設，極大壓縮了前期成本。在運營過程中，進一步集中資源、節(jié)約成本、擴大服務范圍，在服務本村老年人的同時，還可通過志愿送餐服務輻射周邊村落，減少了周邊村日間照料中心的建設成本和運營成本，達到了一樣的服務效果，實現降本增效。 三是最大力度強化保障。該縣推行“政府補一點、集體出一點、社會捐一點、個人付一點”的資金籌措模式，通過爭取上級資金、縣財政投入、村集體籌措推進區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設。堅持“公建民營”，由村委會委托有資質的第三方社會組織進行簽約運營，由縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督考核，并以老年人滿意度作為主要考核標準。同時每年每處撥付運營補貼15萬元，并根據老年人年齡層次適當收取費用，保障區(qū)域養(yǎng)老服務中心可持續(xù)運營。目前，6家區(qū)域養(yǎng)老服務中心均由第三方自主經營、自負盈虧。

　　老年人日間照料中心服務末梢，打造“家門口的養(yǎng)老院”。一是立足可及性規(guī)劃建設。該縣根據農村老年人數量和養(yǎng)老服務發(fā)展水平，綜合考慮老年人不愿離家的傳統(tǒng)觀念和實際需要，因地制宜、合理選址，充分利用農村閑置房屋資源建設老年人日間照料中心，做到合理布局、就近可及，規(guī)模適度、經濟實用，讓老年人在家門口就能享受到高質量的養(yǎng)老服務。二是立足可靠性規(guī)范管理。該縣統(tǒng)一建設標準和管理制度，制定完善了服務清單、崗位職責、應急預案、財務管理、收費標準等規(guī)章制度，并全部上墻接受監(jiān)督。出臺《農村老年人日間照料中心運營考核暫行辦法》，從服務人員、制度管理、服務人數、運營時間和檔案管理五個方面對全縣76個老年人日間照料中心進行績效考核，劃分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四檔，分檔發(fā)放獎勵補助，保障老年人日間照料中心服務質量。嚴格落實餐飲服務人員持證上崗、志愿助餐人員“五病調離”等管理制度，定期組織職能部門圍繞安全隱患、衛(wèi)生防疫、食藥安全、電信詐騙等開展聯合檢查，確保老年人住得安心、吃得放心。三是立足可持續(xù)性運營服務。該縣實行“縣建村管”，由縣級負責統(tǒng)一規(guī)劃建設，村委會負責具體運營。各村根據村情實際，合理確定養(yǎng)老服務“無償+低償+有償”的收費標準，將運營費用、年度收益與村級集體經濟掛鉤，實現可持續(xù)運營。同時，以滿足老年人多層次、多元化需求為導向，依托“四室一廳”為他們提供吃飯臨休、醫(yī)療保健、文體娛樂等基礎性服務，以及子女陪同免費洗澡、免費理發(fā)、免費洗衣等便民服務，全面開展適老化改造，為老年人提供安全舒適環(huán)境，讓他們愿來、想來、常來。

　　三項服務強供給

　　翼城縣根據農村實際和老年人需求，創(chuàng)新推出三項特色服務，暢通多元參與渠道，探索優(yōu)化多功能、嵌入式養(yǎng)老服務供給，打造“沒有圍墻”的農村養(yǎng)老院。

　　集成一站式醫(yī)養(yǎng)服務。該縣推動區(qū)域養(yǎng)老服務中心與村衛(wèi)生室合署聯建，簽訂服務協(xié)議，鄉(xiāng)村醫(yī)生每日坐診，為老年人提供便利的診療、救治、配藥等服務。每月邀請縣級醫(yī)院開展專家義診，推出定期免費體檢、上門巡診、慢性病管理、疾病防治、健康指導和藥物配送等針對性服務，讓老年人在本村本土既可進行“醫(yī)”的治療，也可享受“養(yǎng)”的服務。

　　創(chuàng)新互助性志愿服務。該縣探索推行“一塊地、一本賬、一支隊伍”互助養(yǎng)老模式，讓老年人老有所為、勞有所獲?！耙粔K地”，即上高村日間照料中心利用閑置空地開辟了“愛心菜園”，日常飲食所需蔬菜可通過菜園勞作自給自足，同時還可通過與村里老年人自種的蔬菜進行等價置換或“以菜換餐”，既讓老年人鍛煉了身體，實現了自我價值，又豐富了日間照料中心的蔬菜品種，還解決了村里老年人的農產品銷售問題，增加了收入，降低了日間照料中心的采購成本，實現一舉多得?！耙槐举~”，即史伯村日間照料中心通過建立“勞養(yǎng)結合”臺賬，鼓勵老年人通過參與街巷清掃、參加村落旅游發(fā)展相關志愿服務等公共事務，以勞抵扣每日助餐、助潔等服務費用?！耙恢ш犖椤?，即建立養(yǎng)老志愿服務隊，定期開展義務送餐和生活照料服務活動，推行“每月一天”養(yǎng)老互助日機制，深入養(yǎng)老機構開展志愿服務和文化娛樂活動，豐富老年人精神文化生活，推動“養(yǎng)老”變“享老”。

　　探索智慧化云上服務。該縣積極構建智慧養(yǎng)老云平臺，對全縣養(yǎng)老機構全部接入智能監(jiān)控系統(tǒng)，實行全天候無盲區(qū)監(jiān)管，時刻保障老年人的日常生活與飲食安全。

　　下一步，翼城縣將圍繞打造“系統(tǒng)+服務+老人+終端”智慧養(yǎng)老服務模式，以社區(qū)為依托、以智慧養(yǎng)老服務平臺為支撐，以智能終端和熱線為紐帶，整合社區(qū)養(yǎng)老服務設施、專業(yè)服務隊伍和社會資源，將物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術深度嵌入養(yǎng)老服務，打造“一鍵呼叫救助”“居家健康監(jiān)護”“六助養(yǎng)老菜單”等應用場景，實現全方位服務、全天候響應，讓老年人足不出戶即可享受一鍵下單、服務到家。

　　文圖由翼城縣民政局 翼城縣融媒體中心提供