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眾所周知，“彎道超車”在交通法規(guī)中是明令禁止的，但在競技賽車中，高水平車手多選擇對手在拐彎減速、危機四伏之際，加踩油門搶道勝出。正是基于這一賽道制勝的黃金定律和成功啟示，在當前全球金融危機尚未見底，很多地方都在“剎車慢行”的大背景下，“蓄勢已久”的湖南審時度勢，明確提出了應對危機、進而利用危機中的“機遇”加快發(fā)展的目標——“彎道超車”。這一非常時期的“非常之舉”，凸顯了湖南決策層見事早、判斷準、行動快的管理智慧和超常膽識，令人擊掌叫好！

“彎道超車”，湖南有優(yōu)勢。湖南毗鄰廣東，承東起西，貫通南北，區(qū)位優(yōu)勢很明顯；湖南是農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面潛力巨大；湖南通過大力實施“一化三基”(新型工業(yè)化、基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎工作)戰(zhàn)略，已形成鋼鐵、有色、工程機械、電力機車、生物醫(yī)藥等諸多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不僅在國內(nèi)占領了廣大市場，而且在國際上也占有很大的份額；湖南的文化產(chǎn)業(yè)，包括影視、動漫、文化出版等獨領風騷，名揚中外；長株潭“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)，吸引了眾多海內(nèi)外客商來湘投資，已成為湖南最重要的經(jīng)濟增長引擎……

“彎道超車”，湖南有機遇。眼下，國家積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策、向重點領域傾斜的投資政策等，對于具備一定基礎、“鐵公雞”（鐵路、公路、機場等）項目沒有飽和的湖南來說，拓展空間無疑是巨大的。湖南今年提出的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、促就業(yè)、強基礎”大政方針，以及正在全力推進的“一化三基”戰(zhàn)略和長株潭城市群“兩型社會”建設，都是“彎道超車”的最佳實驗和比賽場。只要把準科學發(fā)展這個“方向盤”，就一定能化“?！睘椤皺C”，快速提升湖南在全國“經(jīng)濟版圖”中的地位。

“彎道超車”，湖南有實力。過去的一年，在遭遇罕見雨雪冰凍災害和金融風暴的雙重夾擊之后，農(nóng)業(yè)大省湖南卻在許多地區(qū)經(jīng)濟增長大幅回落之時一路走高逆勢上揚，以經(jīng)濟總量11156億元人民幣、增速12.8%的成績單，躋身中國GDP增速前“十強”，成為“萬億俱樂部”新科明星。新年伊始，湖南打出了一系列“彎道超車”的“組合拳”，工業(yè)、投資、消費繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭。今年1到2月，全省規(guī)模工業(yè)增加值增速達到20.5%，為實現(xiàn)跨越式大發(fā)展提供了強勁“引擎……只要利用好這種強大的“慣性”，再踩一腳油門，“彎道超車”便會名至實歸。

“彎道超車”，湖南有技巧。眾所周知，交通上的“彎道超車”，既有可能實現(xiàn)后來居上，也有可能因為掌控不力，車輛失去平衡偏離車道，從而發(fā)生車禍。因此，考驗一個“賽車手”的水平，不僅要“技術”好、“狀態(tài)”佳，“實力”強，更要“技巧”高，在“彎道”上亮絕活。在我看來，湖南“彎道超車”最根本、最管用的“技巧”就是要深入踐行科學發(fā)展觀，以“兩型社會建設”為橋頭堡，將“一化三基”戰(zhàn)略化作堅實推力，引導沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移，支持規(guī)模企業(yè)轉戰(zhàn)境外，強化自主創(chuàng)新，培育本土經(jīng)濟，“抄底”儲備人才，重視節(jié)能減排，堅持可持續(xù)發(fā)展，保障和改善民生……

“彎道超車”，湖南有信心。危機關頭，提振發(fā)展信心是比黃金還要寶貴的東西。湖南作為中部地區(qū)欠發(fā)達省份，這種“彎道超車”、后發(fā)趕超的信心，源于黨中央、國務院高屋建瓴、宏觀調(diào)控、領導有方，源于湖南省委、省政府的審時度勢、果斷決策，源于去年抗擊特大冰災過程中形成的“科學應對，眾志成城，頑強拼搏，勇于擔當”的偉大抗冰精神，源于湖南人一以貫之的團結一條心、鉚足一股勁、“敢為天下先”的湖湘精神，源于擁有一大批“把信送給加西亞”的“羅文式英雄”。

滄海橫流，方顯英雄本色。眼下的湖南，不論文化之底蘊，還是區(qū)位、資源之優(yōu)勢，也不論科技之人才、干部之能力，還是民眾之愿景，都是“萬事俱備”。在我看來，做好“彎道超車”，既要始終保持良好的競技狀態(tài)，也要從深層次上發(fā)掘并啟動跨越發(fā)展的撬板；既要比速度，也要比效益和質(zhì)量；既要比發(fā)展水平，也要比發(fā)展活力和潛力。而如何確保既不出安全事故又能夠“彎道超車”成功，拷量和比拼的，不僅僅是雄心壯志、高超的操控和駕馭能力，還有我們的執(zhí)政智慧。

“彎道超車”，精彩紛呈！我們有理由相信，在新一輪的發(fā)展中，經(jīng)受過多次“彎道”洗禮的湖南人，一定會“?！敝幸挕皺C”、化“?！睘椤皺C”，率先沖過“彎道”，為后發(fā)趕超、科學跨越的“湖南樣本”再添感人鏡頭，再續(xù)新的篇章！（彭石頭）

來源：人民網(wǎng)

附： 湖南經(jīng)濟發(fā)展“彎道超車”策略全景考察
 
——“彎道超車，湖南很有把握！”

“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。

“彎道超車”，這個原本是用于賽車運動的術語，近來迅速飆升為輿論和社會關注的高頻熱詞，根據(jù)兩大搜索引擎提供的查詢結果，百度相關網(wǎng)頁約348000篇，谷歌約有175000項符合查詢要求。不過，引起人們強烈關注的“彎道超車”，“此丫頭非彼鴨頭”，并不指向風馳電掣的賽車場，而是指向中部省份湖南欲搶抓金融危機帶來的重大機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟增長提速進位的勃勃雄心。

“彎道超車”，最初發(fā)軔于湖南省委書記張春賢在2008年底全省經(jīng)濟工作會議上提出來的一個大膽設想。在這次會議上，他借鑒賽車比賽中優(yōu)秀選手利用彎道實施超越的策略，提出湖南要充分利用全球性金融危機帶來的重大機遇，轉“?！睘椤皺C”，實現(xiàn)經(jīng)濟后發(fā)趕超、科學跨越。

“彎道超車”，是賽車中一個高難動作，需要高超的技巧，需要多方配合?！皬澋莱嚒保扔泻筌囑s超前者后來居上的可能，也有操縱不當翻車之虞。湖南如何完成一整套高難度動作，實現(xiàn)“彎道超車”？對于湖南這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)陸省份，“彎道超車”，究竟是一種表態(tài)性的豪言壯語，還是經(jīng)過仔細論證后的科學決策？究竟是一種不切實際的盲目攀比，還是轉“?！睘椤皺C”的重大抉擇？仔細梳理張春賢和周強這兩位湖南主政者的理政思路，認真考察湖南近年來經(jīng)濟社會的發(fā)展軌跡，客觀分析當前湖南經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，我們完全可以借用張春賢在北京“兩會”上接受記者采訪時的回答——“彎道超車，湖南很有把握”。湖南省省長周強日前在接受新華社記者采訪時也作如是表述，“應對危機要有憂患意識，又要充滿信心。只要冷靜對待、措施得力，湖南這個中部大省就完全可以在危機中成功實現(xiàn)‘彎道超車’”。 

自信擔當、敏時而動，“彎道超車”呼嘯而出

溫家寶總理在今年“兩會”上把2009年全國經(jīng)濟增長目標定在8%。在全球性金融危機的大背景下，“保八”目標的實現(xiàn)，需要全國一盤棋通力完成。湖南此時提出“彎道超車”，實際上是在積極回應中央的號召，以湖南的保增長為全國的保增長做貢獻。當然，也可以看得出湖南對自身所應承擔分量的掂量：作為中部三個國民生產(chǎn)總值過萬億的省份之一，湖南在國家經(jīng)濟生活中的地位越來越重要；作為稻谷產(chǎn)量第一大省，湖南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對全國的糧食安全舉足輕重；作為僅次于河南、四川的農(nóng)民工輸出大省，湖南應對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的舉措直接關系到社會的穩(wěn)定……

但湖南的盤算并不止步于這些。實際上，湖南謀劃經(jīng)濟“彎道超車”可以回溯到去年的夏天，在那場以“堅持科學發(fā)展，加快富民強省”為主題的席卷三湘大地的解放思想大討論中，湖南響亮地吼出了“地處內(nèi)陸，不能為內(nèi)陸意識所縛；位居中部，不能甘居中游”的自強之音。通過這場深刻的“頭腦風暴”，克服安于現(xiàn)狀思想、增強科學跨越意識，克服因循守舊思想、增強改革創(chuàng)新意識，克服封閉狹隘思想、增強開放合作意識，克服片面發(fā)展思想、增強人本民生意識，成為湖南6800萬干部群眾的共同呼聲。加快富民強省、實現(xiàn)科學跨越，宛如一股奔騰的強大潮流，推動湖南經(jīng)濟謀求更大跨越和發(fā)展。

“竹外桃花三兩枝,春江水暖鴨先知”。敏時而動、敢為人先的湖南人更是嗅到了金融危機帶來的重大機遇。在這一輪全球性金融危機中，湖南的部分企業(yè)和行業(yè)感受到了危機帶來的寒意，如有色、鋼鐵等行業(yè)受全球市場需求銳減影響出現(xiàn)大幅下滑；200多萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工與大批高校畢業(yè)生也給湖南帶來了沉重的就業(yè)壓力。但罕見的機遇也伴隨著空前的困難呼嘯而至。這些機遇包括擴大投資的機遇，基礎設施建設的機遇，振興產(chǎn)業(yè)的機遇，承接產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，改善民生的機遇。對于湖南來說，危機當中蘊含的最大機遇就是基礎設施建設。湖南毗鄰廣東，承東起西，貫通南北，區(qū)位優(yōu)勢很明顯；但無論是從經(jīng)濟發(fā)展的需要來看，還是從湖南的戰(zhàn)略地位而言，湖南基礎設施欠賬都比較多。在國家加大基礎設施投入以拉動經(jīng)濟增長的大背景下，這就為湖南加強基礎設施提供了千載難逢的機會。

機遇不是隨時都有，關鍵是要及時抓得住。在這個意義上，湖南決策層適時提出“彎道超車”這個命題，是縱觀國內(nèi)外一些成功經(jīng)驗后慎重提出的，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的自覺認識，是對危機背后重大機遇的準確把握，體現(xiàn)了寬闊的國際視野、理性的現(xiàn)代思維和高超的戰(zhàn)略眼光。

問計于民、問政于民，“彎道超車”凝聚最大合力

2009年1月12日，在新年伊始、百事待舉的情況下，一次別開生面的座談會在長沙召開。來自省直機關的不同部門、單位，不同年齡層次的60多名處級干部同省委書記張春賢聚在一起，暢談“如何立足本職，在應對當前經(jīng)濟形勢變化中發(fā)揮作用”。其實，這不過是湖南省委注重同基層、生產(chǎn)一線和省直機關干部交流，暢通“三支隊伍”交流渠道的一個縮影?！白畈豢晒钾摰氖敲裥摹薄Ｍㄟ^不同形式的途徑和渠道，湖南決策層聽到了基層干部群眾要求加快發(fā)展強烈愿望，感受到了適應科學發(fā)展的強烈脈搏，更注意到了實現(xiàn)科學跨越的殷殷之情。順應干部群眾加快發(fā)展、過上更好日子的意愿，這是黨和政府義不容辭、不可推卸的責任。

“知屋漏者在宇下，知政失者在于野”?！皬澋莱嚒毙枰畲笙薅鹊亓私饷褚?、集中民智、順應民心。省委常委會充分吸收省委常委中心組學習、調(diào)研成果交流會、專題民主生活會等方面成果，并廣泛征求各方面意見，形成了《關于貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告》。今年1月下旬將這個分析檢查報告印發(fā)主要由“兩代表一委員”（黨代表、人大代表和政協(xié)委員）組成的“助推湖南科學跨越千人評議咨詢隊伍”進一步征求意見。實際上，這個分析檢查報告也就是“彎道超車”的策略書。在“對科學發(fā)展觀的認識深不深”，“查找的問題準不準”，“原因分析透不透”，“發(fā)展思路清不清”，“工作措施可行不可行”等問題上，千人咨詢評議隊伍給了省委常委會很高的評價，這也表明全省干部群眾對作為湖南發(fā)展的駕駛員的省委領導班子駕駛技巧的充分信任。

把全省干部群眾的力量最大限度地凝聚到一起，還需要切實解決群眾的需求。在這方面，湖南省委、省政府謀劃了幾篇大文章。一是科學應對農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，千方百計擴大農(nóng)民工就業(yè)。省委、省政府及早謀劃金融危機對外出農(nóng)民工的影響，主動應對，在制定扶持政策、加強技能培訓、開展農(nóng)民工養(yǎng)老保險等措施的基礎上，通過承接產(chǎn)業(yè)轉移、擴大城市公益崗位、加快實施基礎設施建設項目等途徑，千方百計擴大農(nóng)民工就業(yè)。二是高度重視促進農(nóng)民增收。在去年農(nóng)民人均純收入增長15.6％的基礎上，省委、省政府下發(fā)2009年“一號文件”，從提高農(nóng)民增收的保障能力，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，省級財政預算安排支農(nóng)資金比上年同口徑增長12%以上等7個方面入手，確保農(nóng)民收入今年實際增長6%以上。三是高度重視幫扶救助城鄉(xiāng)特困群體，統(tǒng)籌解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難，加大對受災群眾、低保對象、鄉(xiāng)村特困教師、殘疾人和庫區(qū)移民等困難群體的救助力度。

正如張春賢所說的，湖南人有信心、聰明、大情大義，認準的事情很執(zhí)著，希望把自己的事情能夠做好，都以把湖南發(fā)展好為榮，這是實現(xiàn)彎道超車最重要的基礎。

科學發(fā)展上水平，“彎道超車”注入持久動力

既要保證在彎道時能“一腳油門”趕超別車，又要在超越后繼續(xù)保持領先，良好的賽車性能是根本。彎道超車，最大的技巧是科學發(fā)展觀，最關鍵的是建立完善保障和促進科學發(fā)展的體制機制。

為保障科學發(fā)展上水平，湖南以正在深入開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，謀劃出臺“1+X”文件，即由省委、省政府出臺《關于推進科學跨越加快富民強省的意見》，同時出臺若干配套文件，以解決制度缺失和制度障礙問題，構建保障和促進科學發(fā)展的體制機制。目前，納入省委“1＋X”范圍的文件共有18個，已經(jīng)出臺4個，進入審簽階段的7個，其他文件都已形成初稿正在修改完善。這些文件大致可分為五種類型:完善發(fā)展思路,進一步形成科學的戰(zhàn)略導向；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改進監(jiān)管方式,進一步形成高效廉潔的工作導向；轉變發(fā)展方式,進一步形成集約節(jié)約、優(yōu)化結構的產(chǎn)業(yè)導向；增強發(fā)展激勵,進一步形成有利于科學發(fā)展的用人導向和利益分配導向；加快農(nóng)村改革發(fā)展，進一步形成服務“三農(nóng)”的政策導向。一個相對完整的、體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求、適應我省實際的制度體系指日可待。

為提供實現(xiàn)“彎道超車”所需要的決策科學、執(zhí)行有力的干部隊伍，湖南大力推進干部人事制度改革?！皥?zhí)政之要，在于得人”。省委召開九屆五次全會專題研究推進干部選拔任用制度改革，提拔14名優(yōu)秀縣（市）委書記到省直廳局任領導職務，選派11名省直機關、省屬企業(yè)和高校負責人到市縣任職（其中5名廳級干部任縣委書記），正在公開選拔30名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到省直機關任副處長，力爭實現(xiàn)“把優(yōu)秀基層干部選上來、把機關優(yōu)秀年輕干部派下去”工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，“三個不吃虧”用人選人導向進一步確立，極大地激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

在“彎道超車”中，體現(xiàn)科學發(fā)展上水平，既是領導班子的一種指導思想，也是衡量領導班子的執(zhí)政能力，還是保持駕車技術是科學的一個重要方面。

富民強省新跨越，“彎道超車”效果初顯端倪

“止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得”，這是《大學》里一段流傳久遠的先賢哲言。湖南“彎道超車”的“謀定而后動”，是把所有的發(fā)展放在一條主線上，這條主線就是在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展當中。

湖南決策層認識到，要成功實現(xiàn)“彎道超車”，產(chǎn)業(yè)的振興是關鍵，尤其是要做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。湖南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、有色、石化，食品加工，工程機械，生物醫(yī)藥等。對這些重點產(chǎn)業(yè)，湖南省進行了充分的研究，針對不同的企業(yè)采取不同的措施來幫助企業(yè)面臨的困難。比如采取政府收儲的辦法，防止有色行業(yè)產(chǎn)品不正常、非理性的大幅度回落；對部分企業(yè)、行業(yè)實施優(yōu)惠電價；鼓勵企業(yè)加強聯(lián)合溝通“抱團取暖”；通過貼息、信用支持、擔保等手段幫助中小企業(yè)解決融資難的問題。同時，湖南還加大了承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的力度。在一系列“組合拳”下，今年１到２月份湖南省規(guī)模工業(yè)增加值增速達到20．5％，1到2月全社會用電量增長10．99％，經(jīng)濟活躍度明顯增強。

為了做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，湖南跳出產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，積極通過“保增長、保民生、保穩(wěn)定”來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。

保增長，為“彎道超車”助力加油。金融危機爆發(fā)以來，省政府辦公廳共審核發(fā)出有關保增長、擴內(nèi)需方面的政策性文件29件；省發(fā)改委始終把落實重點放在省委、省政府提出的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、促就業(yè)、強基礎”的目標要求上，努力促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；省交通廳著力推動我省交通建設后發(fā)趕超，2008年內(nèi)共有18條高速公路開工建設，投資力度在湖南歷史上前所未有；省國資委從資金、市場、銷售、融資等多方面進行幫扶，推動監(jiān)管企業(yè)安全健康過“寒冬”……

保民生，為“彎道超車”減小阻力。省勞動保障廳著力解決好15個有關就業(yè)、社會保險、收入分配和維權等方面的突出問題；省民政廳充分發(fā)揮保障民生“最后一道安全網(wǎng)”的作用；省衛(wèi)生廳采取切實舉措緩解農(nóng)民看病難；省財政廳高高舉起民生財政、公共財政的旗幟……

保穩(wěn)定，為“彎道超車”掃清路障。省紀委派出7個檢查組，深入14個市州開展監(jiān)督檢查，認真貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大決策部署，確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；省委宣傳部發(fā)揮宣傳工作在應對金融危機的先鋒作用，著力提振發(fā)展信心；省委統(tǒng)戰(zhàn)部搭建4個平臺為富民強省凝心聚力；省直機關工委組織開展萬人評議省直機關作風活動……

不論是宏觀的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，還是細微的經(jīng)濟現(xiàn)象，都不容置疑地傳遞著湖南“彎道超車”已顯現(xiàn)的端倪：全省在克服去年初歷史罕見的雨雪冰凍災害和國際金融危機嚴重影響的困難情況下，經(jīng)濟低開高走、逆勢上揚，2008年GDP達11156.64億元，進入“萬億元方陣”，在全國位次前移兩位；增幅達12.8%，高于全國3.8個百分點，增速排全國第九位，比上年前移了4位；實現(xiàn)財政總收入1308億元，增長16.5%；銀行存款余額過萬億；投資增幅比全國高6.1個百分點；消費增幅高1.1個百分點。在經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。2008年糧食總產(chǎn)達到594億斤的歷史新高，稻谷產(chǎn)量居全國之首，全省森林覆蓋率達56％以上，萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放雙雙下降，民生質(zhì)量逐步提高。另外，“兩型社會”試驗區(qū)改革建設加快推進，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革開始突破，長株潭經(jīng)濟一體化步伐有了實質(zhì)性進展，核心增長極作用明顯增強。

“春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花。”正如張春賢在北京“兩會”答記者問時所描述的，“湖南將來的樣子，應該是山清水秀、實力雄厚、吏治清明、現(xiàn)代先進、人心向善的地方?！边@一天，我們堅信定會早日到來。（高福生） 

來源：新華網(wǎng)
 

 


 

  【責任編輯： 邱睿】