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從上世紀９０年代末開始，中國實施天然林保護工程，全面停止長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林商品性采伐，大幅度調減東北、內蒙古等重點國有林區(qū)天然林采伐量，有效保護了１．０４億公頃天然林，營造公益林１５２６．７萬公頃。 

９月２２日，中國國家主席胡錦濤在出席聯(lián)合國氣候變化峰會時指出，今后，中國將進一步把應對氣候變化納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強有力的措施。其中，胡錦濤特別提到，爭取到２０２０年單位國內生產總值二氧化碳排放比２００５年有顯著下降。 

氣候組織中國政策研究總監(jiān)喻捷在接受新華社記者采訪時稱，胡錦濤的講話是中國最高元首首次在這樣一個國際會議上表述中國的目標，雖然沒有簽署協(xié)議并對目標做出定量，但已經是某種程度上的承諾。 

英國《金融時報》２３日發(fā)表社論說，在應對氣候變化問題上，中國這個人口最多的國家作出了最為靈活的反應，這令人驚訝。在窮國與富國為減排責任爭論了數(shù)月之后，中國也許正帶領世界走出僵局。 

胡錦濤在演講中還提到，大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到２０２０年非化石能源占一次能源消費比重達到１５％左右。同時大力增加森林碳匯，爭取到２０２０年森林面積比２００５年增加４０００萬公頃，森林蓄積量比２００５年增加１３億立方米。 

在胡錦濤做出上述表態(tài)前，中國已經制定和實施了《應對氣候變化國家方案》，明確提出２００５年到２０１０年降低單位國內生產總值能耗和主要污染物排放、提高森林覆蓋率和可再生能源比重等有約束力的國家指標。僅通過降低能耗一項，中國５年內可以節(jié)省能源６．２億噸標準煤，相當于少排放１５億噸二氧化碳。

上世紀９０年代以來，中國政府先后制定了節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經濟法、清潔生產促進法等一系列與應對氣候變化相關的法律。 

近年來，中國更是把節(jié)能減排作為落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在“十一五”規(guī)劃中，中國提出單位ＧＤＰ能耗降低２０％的目標。經過３年努力，單位ＧＤＰ能耗累計下降１０％，二氧化硫和化學需氧量排放累計下降９％和６．６％。 

喻捷說，“十一五”規(guī)劃是很有戰(zhàn)略意義的轉折，是中國第一次提出２０％這樣的目標，“這個目標有雙重使命，一方面保障中國的能源安全，另一方面也是為了應對氣候變化的挑戰(zhàn)”。 

中國應對氣候變化的舉措不僅停留在法律法規(guī)的層面上，還滲透到了財政與稅收等具體政策的制定中。在中國政府公布的四萬億元人民幣經濟刺激計劃中，公共交通、節(jié)能減排等綠色投資占３０％，有望成為新一輪經濟增長的支柱產業(yè)。 

目前，關于在中國開征碳稅的討論已經在學術界展開。經濟學家樊綱在不久前結束的２００９年夏季達沃斯論壇上表示，目前情況下，即使中國不開征碳稅，可能也無法避免進口國對中國商品征收碳關稅，如果中國自己征收碳稅，還可以把這部分資金用于本國的節(jié)能減排。 

喻捷認為，中國政府越來越重視氣候變化方面的問題，并且把應對氣候變化和國家的可持續(xù)發(fā)展看作有協(xié)同作用。中國希望能借助這次全球經濟的轉型抓住技術創(chuàng)新的機會，現(xiàn)在應對氣候變化的措施不光是一個環(huán)境戰(zhàn)略，更是一個經濟戰(zhàn)略。 

她同時指出，中國在應對氣候變化的政策一個特點是用財政補貼一些比較貴的技術，并不太考慮成本收益。另外，雖然中國在發(fā)展技術上非常積極，但在技術上和體制方面都還有很大挑戰(zhàn)。

  【責任編輯： 李甲】