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2008年，重慶國(guó)有單位職工平均工資為29716元，同比增長(zhǎng)17.3%。其他單位增長(zhǎng)速度同比降幅較大，比上年同期增速回落10.5個(gè)百分點(diǎn)，一正一反，兩者相差27.8%。究其原因，主要是在金融危機(jī)的大環(huán)境下，其他非國(guó)企經(jīng)濟(jì)單位存在開工不足情況，導(dǎo)致職工工資增長(zhǎng)速度普遍大幅度放緩。 

國(guó)有企業(yè)濫發(fā)工資福利并非重慶一地獨(dú)有。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2—3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。 

國(guó)有企業(yè)的“兩高”（高工資高福利），不僅會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，更為嚴(yán)重的是會(huì)違背社會(huì)公平正義，滋生新的腐敗。 

盡管近年來上至審計(jì)署，下到各級(jí)地方政府，都一再?gòu)?qiáng)調(diào)治理國(guó)企 “兩高”的信心與決心，也不斷出臺(tái)公共政策，但被謔稱為“非典型腐敗”的“兩高”腐敗，發(fā)展蔓延的勢(shì)頭并未得到明顯遏制。 

放眼別國(guó)，法國(guó)國(guó)有企業(yè)中存在的高工資高福利曾經(jīng)也很嚴(yán)重。后來法國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)工資總額實(shí)施全面的預(yù)算管理。如今，法國(guó)國(guó)企的“兩高”問題已基本絕跡。 

所謂“國(guó)企工資總額預(yù)算管理”，是指在企業(yè)和財(cái)政部之間存在一個(gè)工資談判機(jī)制，企業(yè)對(duì)工資的制定沒有完全的自主權(quán)。即使企業(yè)效益好，也不能隨意大規(guī)模增加工資和福利。確定企業(yè)工資福利總額的增長(zhǎng)需要三個(gè)步驟：首先，財(cái)政部預(yù)測(cè)局在每年年末根據(jù)下一年物價(jià)漲幅和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及企業(yè)的預(yù)算情況，提出總體指導(dǎo)方針；專家繼而據(jù)此作出具體測(cè)算，列出工資福利總額增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)；最后，財(cái)政部按照此標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的談判，最終確定企業(yè)下一年工資福利的增長(zhǎng)幅度。而虧損企業(yè)則暫時(shí)停止這種談判，不允許增加工資福利總額。 

他山之石，可以攻玉。盡管中法兩國(guó)國(guó)情有差異，但我們可以在借鑒其經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合本國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，制定出中國(guó)版本的工資總額預(yù)算管理模式，通過地方試點(diǎn)，在積累一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)完善，為全面推廣，徹底解決國(guó)企“兩高”問題創(chuàng)造條件。（吳睿鶇）

來源：新華網(wǎng)

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