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近年來，明星代言廣告頻出問題，極大損害了廣大消費者的合法權(quán)益。尤其是在醫(yī)藥廣告領(lǐng)域，一些名人出于巨額廣告費的利誘，在不作任何審查的情況下欣然登臺，利用自身的明星效應(yīng)誤導(dǎo)廣大患者，已深受社會詬病。在這種背景下，湖北地方性法規(guī)的出臺更加令人注目。
就我國而言，由于缺乏成熟的行業(yè)自律，類似名人代言的規(guī)范治理還必須尋求政府的法律權(quán)威。但在當(dāng)前，法律在規(guī)范明星代言上并未確立起足夠的權(quán)威，立法預(yù)設(shè)不全面、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)密、司法救濟(jì)不明確等，導(dǎo)致了廣告法成為“軟”指標(biāo)，在秩序形成的“末端”上日漸乏力。
以醫(yī)藥廣告為例，《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》和不久前國家廣電總局出臺的《廣播電視廣告播出管理辦法》都明文要求，藥品醫(yī)療器械廣告禁止含有宣傳治愈率、有效率的內(nèi)容，禁止以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明。問題是，這些法律法規(guī)在違法責(zé)任的設(shè)定上，大多流于“宏大敘事”式的禁止性規(guī)定，而缺乏責(zé)任追究的細(xì)節(jié)性安排，一旦代言者出現(xiàn)立法禁止的行為，該如何追究、由誰追究、不追究的執(zhí)法部門該承當(dāng)何種責(zé)任等，都成了空白。
在強(qiáng)調(diào)立法末端延伸的同時，執(zhí)法監(jiān)管更將是考驗政府治理的關(guān)鍵。在并不缺乏法律依據(jù)的前提下，近年來的廣告亂相足以折射出執(zhí)法上的缺失。今年9月份，中國廣告協(xié)會公布了17個典型的違法廣告，雖見公開譴責(zé)，卻未見政府監(jiān)管部門出面懲治。這種末端監(jiān)管的疲軟，直接導(dǎo)致大量違法廣告登上“大雅之堂”，有損法律權(quán)威。
徒法不足以自行。樹立法律在規(guī)范廣告秩序上的權(quán)威，必須在執(zhí)法末端上抓落實、動真格。這既需要我們在執(zhí)法監(jiān)管體制上理順食品藥品監(jiān)督管理部門和工商部門分段監(jiān)管的關(guān)系，也需要適時提高違法成本，讓懲罰切實起到教育警示的功能。另外，還需要加強(qiáng)對執(zhí)法不力的問責(zé)力度，發(fā)動民眾對執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行監(jiān)督，如此才能形成常態(tài)化的執(zhí)法格局，防止明星違規(guī)代言“摁下葫蘆又起瓢”。摘自人民網(wǎng)（兵臨）

來源：臨汾日報

  【責(zé)任編輯： 李甲】