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今年10月，廣州市公開其財政預(yù)算后，結(jié)果“叫好不叫座”：雖然民意反響正面，但在各地政府卻應(yīng)者寥寥，上海等地甚至一度給出“財政預(yù)算是國家秘密，不予公開”的相反姿態(tài)。 

這次關(guān)于“兩三年內(nèi)爭取使所有的中央部門預(yù)算都向社會公開”的信息，出現(xiàn)于國家審計機關(guān)向國家最高權(quán)力機關(guān)報告審議意見落實情況的正式公文中，雖說是引述審議署的工作考慮，但料定必已獲得高層的肯定。因此，此番公開中央預(yù)算的消息，不僅可以看作是中央政府對“政府預(yù)算是否應(yīng)當(dāng)公開”爭議的響亮回應(yīng)，亦是對中國式改革之路即“地方探索———公眾熱評———中央表態(tài)———全國推行”的成功延伸。 

追溯中國千年封建史，國庫幾如皇家私人腰包，有皇糧、戶部而無公共預(yù)算。直到晚清，曾駐日本公使的黃遵憲在他1895年刊行的《日本國志》一書中，才率先向國人介紹了西方預(yù)算制度，并對其發(fā)出“既公且明，上下平信”的欣羨之辭。預(yù)算公開作為現(xiàn)代公共財政預(yù)算制度的起點，已是中國人的百年夢想。雖然這夢想的實現(xiàn)道路既阻且長，但它一旦成長，力量卻是顯而易見的。畢竟世間萬事，離開財力支撐都難以運轉(zhuǎn)，民眾只有管住管好政府的“錢袋子”，對社會事務(wù)才有真正的發(fā)言權(quán)和支配權(quán)。從某種意義上說，預(yù)算民主比選舉民主更可靠：有的官員會說謊，但錢不會說謊。 

耐人尋味的是，此次“兩三年內(nèi)爭取使所有的中央部門預(yù)算都向社會公開”動議的直接提出者，是國家審計署。國家審計署當(dāng)然有此法定職責(zé)。不過，根據(jù)《政府信息公開條例》，政府應(yīng)“重點公開”11項政府信息，其中明確包括財政預(yù)算、決算報告；同時《政府信息公開條例》規(guī)定：“政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查”，那么，對于各地在預(yù)算信息公開方面的不作為情況，那些承擔(dān)政府信息公開工作監(jiān)督檢查職責(zé)的部門，在法條明文規(guī)定和社會熱議如潮的情況下，恐怕也要反思是否盡到了法定職責(zé)。 

進一步講，法治財政、公共財政的基本要義是：取之于民的每一分錢都應(yīng)得到民眾的同意,用之于民的每一分錢同樣要得到民眾的同意。因此，預(yù)算公開的問題，只是一個遲來的起點，破題之后還會有更多的問題，例如：預(yù)算公開信息是否完整充分和通俗易懂，“知情權(quán)”之后，是否還能保障民眾對制訂預(yù)算的表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，等等，諸如此等更為深層次的棘手問題，寄希望于《預(yù)算法》盡快出臺后能予厘定。 

在去年的全國人大會議上，預(yù)算公開問題已漸成熱點；此番有關(guān)方面既已爭取“兩三年內(nèi)使所有的中央部門預(yù)算都向社會公開”，那么，合情合理也合乎時間節(jié)點的建議是：不妨現(xiàn)在就加緊準(zhǔn)備，從明年3月全國人大會議上的政府財政預(yù)算報告開始，逐步推行所有的中央部門預(yù)算都向社會公開。 

更可以想象，有中央部門帶頭，各地方政府的財政預(yù)算公開就沒有理由再議而不決，“3年公開”也應(yīng)該是最后時間；而現(xiàn)在，我們不妨開始“倒計時”。（新京報 社論）

來源：新華網(wǎng)

  【責(zé)任編輯： 李甲】