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一、溯源固本，在財源建設上要有新突破

長期以來,以煤焦為倚重的不合理經濟結構，嚴重制約著古縣縣域經濟的協調發(fā)展。因此，必須進一步加大財源建設工作力度，力爭在科學規(guī)劃財源項目布局、提高財源建設項目科技含量、加大招商引資力度上有新進展。同時，進一步拓寬財源建設領域，研究推進縣鄉(xiāng)兩級財源建設和培植城市建設財源的思路和辦法，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅實的基礎。一是在支持財源建設理念上，要敢于突破傳統狹隘思想，強化發(fā)展觀念、效益觀念和市場觀念，堅持有所為有所不為，由當前注重扶持生產向注重培育市場轉變。著眼于財源建設中的宏觀性、戰(zhàn)略性和長遠性項目，集中財力扶持影響大、帶動性強的基礎性產業(yè)和支柱型產業(yè)，鞏固基礎財源，壯大支柱財源，培植新興財源，做大板塊財源，涵養(yǎng)潛在財源。二是在財源建設投入上，要堅持“多條腿”走路，突破貧困地區(qū)資金短缺的“瓶頸”。正確把握宏觀政策，用好用活政策，向上爭取資金；按照“創(chuàng)新方式，打造優(yōu)勢，提高水平，注重實效”的原則，立足資源上項目，突出特色做文章，以最有吸引力、最有效益、最有優(yōu)勢、最有特色的財源建設項目來筑巢引鳳，對外引進資金；完善好微觀政策，捆綁使用各類生產發(fā)展資金，引導農民個人和集體增加投入；發(fā)展資本市場，聚集社會閑散資金，拓寬融通渠道，著力解決財源建設中的投入短缺問題。三是繼續(xù)采取定項目、定人員、定任務、定責任、定獎罰的措施，培植新的財源增長點，在做好重點財源建設項目的基礎上，突出發(fā)展工業(yè)主體財源，強化支柱產業(yè)，辦好骨干企業(yè)，培植稅收大戶，積極培植商貿流通、房地產等潛力較大的服務產業(yè)，增強財源建設后勁，增加財政收入。

二、著眼全局，在財政改革上要有新舉措

改革就是創(chuàng)新，創(chuàng)新需要敢為人先的勇氣和謀略。在新形勢下，必須充分認識財政改革的重要性，創(chuàng)新財政管理體制機制，完善縣鄉(xiāng)財政職能，堅持規(guī)范運作，力求取得實效。財政部門作為經濟綜合職能監(jiān)管部門，要站在大局的角度，針對當前財政管理中存在的弊端和財政職能的“缺位”與“越位”問題，跳出財政看財政，立足財政想財政。要因地制宜，敢于突破舊的傳統思想定式，主動創(chuàng)新，大膽創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維革新舊有模式，適應市場經濟和公共財政體制的要求，全面推行部門預算，細化支出項目，硬化預算約束力，實現財政資源的公平分配和高效配置；深化核算中心運行機制的改革，完善會計集中核算制度，確保財政資金安全運行；繼續(xù)完善政府采購、國庫集中支付、探索鄉(xiāng)財縣管等財政改革；進一步以解放思想為動力，不斷完善，積極創(chuàng)新，推進科學管理，努力建設創(chuàng)新型財政。通過不斷深化財政改革，創(chuàng)新財政體制機制，規(guī)范財政支出管理，優(yōu)化財政支出結構，提高財政資金使用效益，使財政工作始終與改革開放大局保持同步運行，持續(xù)發(fā)展。

三、積極探索，在財政監(jiān)督上要有新理念

加強財政監(jiān)督是為了更好地進行財政管理活動，促進管理規(guī)范，提高資金使用效益，推進廉政建設。對此，財政監(jiān)督工作要不斷轉變監(jiān)督理念，以服務財政改革和財政管理為中心，以整頓和規(guī)范財稅秩序為重點，針對當前財政監(jiān)督職能的滯后和缺位問題，由“小監(jiān)督”向“大監(jiān)督”轉變，將監(jiān)督內容由過去側重于專項資金使用的安全性向對整個財政資金分配的合理性、運行的安全性和使用的效益性轉變；由過去的側重于財政資金使用的事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉變；由“檢查型”向“管理型”轉變，改變過去財政監(jiān)督管理工作中的應付式和突擊式檢查模式，建立健全財政資金管理制度，實現財務管理制度化、規(guī)范化、程序化；由“處罰型”向“服務型”轉變，主動幫助預算部門單位查找存在問題，分析產生原因，完善管理措施，防患于未然，創(chuàng)出一條實時監(jiān)控、縱深發(fā)展、覆蓋財政管理全過程的監(jiān)督新思路,進而促進了經濟和社會的持續(xù)、健康發(fā)展。

四、突出重點，在財政保障上要有新提高

當前，受金融危機的影響，財政對支持“三農”發(fā)展、解決民生問題、建設和諧社會等保障遇到了前所未有的困難。財政部門要牢固樹立科學理財、依法理財和民主理財觀，不斷調整和優(yōu)化支出結構，在年初預算編制和支出安排上，要轉變過去“平衡照顧”的觀念，做到有保有壓、有退有進、重點突出、兼顧一般。特別是要真正做到優(yōu)先考慮民生，優(yōu)先保障民生，依據財力增長，不斷提高用于公共服務領域和改善民生方面的支出比重，確保財政支出向“三農”、基層、困難群體、公共服務、重點建設等方面傾斜，促進經濟社會又好又快發(fā)展，不斷推進和諧社會建設進程。（作者系古縣財政局局長 李東平）

 來源：臨汾日報

  【責任編輯： 賈亮】