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　　中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度是我國一項基本政治制度。這一基本政治制度是在中國長期革命、建設中形成和發(fā)展起來的,是適應中國國情的新型的社會主義政黨制度,也是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同創(chuàng)造?；糁菔形y(tǒng)戰(zhàn)部不斷創(chuàng)新工作理念和方法，牢固樹立“大團結(jié)、大統(tǒng)一”的思想意識，積極運用與各民主黨派共同開展調(diào)研的新思路、新途徑、新模式，在匯聚政治力量，推進黨委、政府決策民主化、科學化，筑牢黨的階級基礎和群眾基礎等方面不斷探索發(fā)揮多黨合作的正能量作用，提升了民主黨派參政議政能力，有力地推動了多黨合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、開展大調(diào)研的實踐探索

　　(一)共同開展調(diào)研，增強建言獻策能力。統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研是多黨合作建言獻策的基礎性工作，其目的是為黨委、政府科學決策服務。因此，工作實踐中充分發(fā)揮各民主黨派調(diào)研主渠道作用，將調(diào)研定位在黨委和政府關心的熱點問題上、基層碰到的難點問題上，組織黨外人士開動腦筋，探索招法，把握特點，摸索規(guī)律，科學地回答工作中遇到的現(xiàn)實問題，是實現(xiàn)建言獻策在服務黨委、政府決策中更具有指導性、針對性、時效性的有效途徑，也充分體現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研對于促進建言獻策在黨委、政府科學決策中產(chǎn)生巨大服務作用的現(xiàn)實意義。

　　(二)共同開展調(diào)研，增強民主協(xié)商能力。統(tǒng)戰(zhàn)工作中民主協(xié)商目的就是通過與各民主黨派形成政治共識帶動影響各民主黨派所聯(lián)系的群眾，匯集最廣泛的正能量，為改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展減少阻力、增加動力、形成合力。在共同調(diào)研中結(jié)合搭建各類專題理論研討平臺，將調(diào)研成果在分析、總結(jié)的基礎上轉(zhuǎn)化為對重大、重點問題研究的新突破，極大地提升了民主協(xié)商的質(zhì)量，豐富了社會主義協(xié)商民主實現(xiàn)形式，拓展了民主協(xié)商實現(xiàn)渠道，不斷推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

　　(三)共同開展調(diào)研，增強自身建設能力。通過統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研，使民主黨派成員深入基層體察民情，在發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢過程中，對中國國情有了切身的感受和了解，增強了履職建言、參政為民的責任感和使命感，提高了走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。同時，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用了一大批優(yōu)秀人才，使統(tǒng)戰(zhàn)共同調(diào)研在加強民主黨派的組織建設，推動民主黨派有效整合黨內(nèi)外資源，增強民主黨派自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力的方面產(chǎn)生深遠影響。

　　(四)共同開展調(diào)研，增強合作共事能力。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作共事是統(tǒng)一戰(zhàn)線推進社會主義民主建設的重要舉措，創(chuàng)造條件開展共同調(diào)研，使黨外人士為黨分憂、為國出力，對于調(diào)動民主黨派和非公有制經(jīng)濟人士的參政議政的積極性，擴大多黨合作的社會影響，提高民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的效率具有重要現(xiàn)實的意義。

　　二、開展大調(diào)研的工作成效

　　(一)立機制，變“單打獨斗”為“齊心協(xié)力”?；糁菔形y(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)立多元主體協(xié)同調(diào)研體系，引導各民主黨派將各自作為調(diào)研參與主體納入多元主體協(xié)同調(diào)研體系中，變“單打獨斗”為“齊心協(xié)力”，在用科學的態(tài)度和方法選擇調(diào)研課題的基礎上，共同研究調(diào)研課題，使形成的共同調(diào)研成果成為更符合實際的理論觀點和政策思想，增強了各民主黨派自覺參與協(xié)同調(diào)研的積極性和主動性，從而豐富了多黨有效合作共事的新途徑。其中，霍州市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織黨外人士圍繞市委、市政府中心工作經(jīng)過深入調(diào)研分析，以人防工程、西張垣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點工程項目作為重點開展實地調(diào)研，最終形成的有分量、可操作、能轉(zhuǎn)化的調(diào)研成果，提出的一些有見地、可操作、能見效的意見、建議，得到市委、市政府肯定，大大提高了各民主黨派在共同調(diào)研中發(fā)揮建言獻策作用的質(zhì)量和水平。

　　(二)抓重點，變“各自為政”為“問政議政”?；糁菔形y(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)機制作用，組織各民主黨派開展統(tǒng)一專題調(diào)研，變“各自為政”為“問政議政”，真正把統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢發(fā)揮出來，整合起來，賦予多黨合作全新的觀念、獨特的視角、清新的脈絡、嶄新的內(nèi)涵。其中，霍州市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織黨外經(jīng)濟人士對霍州民營經(jīng)濟發(fā)展狀況開展了專題調(diào)研，通過調(diào)研切實了解民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與當前存在的困難和問題，形成有深度、有分量、有說服力的理論成果，多黨合作服務經(jīng)濟的作用在統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研中得到充分顯現(xiàn)。

　　(三)重成效，變“參政議政”為“民主協(xié)商”。多黨合作擔負著增進共識的新使命，擔負著獻計出力的新責任，民主協(xié)商為各民主黨派在多黨合作中實現(xiàn)高層次建言獻策參政議政提供新渠道?；糁菔形y(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派圍繞市委、市政府關注的重大問題及人民群眾關心的熱點難點問題在深入調(diào)查研究基礎上，利用“黨外人士接待日”定期召開黨外人士參加的調(diào)研成果座談會，認真收集意見建議，深入交流、討論，形成為市委、市政府科學決策、民主決策的重要參考和依據(jù)?；糁菔形y(tǒng)戰(zhàn)部對調(diào)研成果以“直通車”形式直接上報市委、市政府主要領導，使調(diào)研成果座談會上形成的大量有價值、有分量的意見建議提升到政黨協(xié)商的高度，其中得到霍州市委、市政府主要領導批示的，在召開專題會議研究時必須邀請相關黨外人士參加，真正開啟了多黨合作開展政黨協(xié)商新模式。

　　三、開展大調(diào)研的幾點體會

　　(一)統(tǒng)戰(zhàn)大調(diào)研為多黨合作事業(yè)開拓合作渠道。統(tǒng)戰(zhàn)大調(diào)研是統(tǒng)戰(zhàn)部門每年最重要的一項工作，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題開展調(diào)查研究，為執(zhí)政黨和政府決策提供參考。參與對象一般不分黨派界別，既為各黨派界別合作提供了渠道，又成為發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用的重要形式。這是對中共中央頒布的《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》文件中提出要健全民主黨派考察調(diào)研制度的積極貫徹和實施。

　　(二)統(tǒng)戰(zhàn)大調(diào)研為多黨合作事業(yè)搭建參與平臺。統(tǒng)戰(zhàn)大調(diào)研找準了統(tǒng)戰(zhàn)工作與促進基層經(jīng)濟發(fā)展服務的最佳結(jié)合點，發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，調(diào)動了一切積極因素，為多黨合作搭建了建言獻策平臺、招商引資平臺、社會服務平臺，使廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想和行動統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到促進發(fā)展上來，形成了心往一處想、勁往一處使，凝心聚力促發(fā)展的強大合力。

　　(三)統(tǒng)戰(zhàn)大調(diào)研為多黨合作事業(yè)提供人才支撐。通過大調(diào)研積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用了一大批合作共事意識較強、專業(yè)水平較高、參政議政能力較強的優(yōu)秀人才，這為增強民主黨派自身的凝聚力，提高民主黨派參政能力和水平，擴大民主黨派自身提供有力的人才支撐，不但推動了民主黨派的組織建設健康發(fā)展，而且有效推進多黨合作事業(yè)。同時，也展示了多黨合作的良好形象。

　　劉國平(作者系霍州市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長)