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為全面加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，黨的十八屆四中全會(huì)研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題，并出臺(tái)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。至此，我國(guó)依法治國(guó)有了新的理念、要求和目標(biāo)，這也為金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)依法治行提供理論依據(jù)和法治保障，因此，金融機(jī)構(gòu)依法治行也成為打造合規(guī)銀行、安全銀行的必然趨勢(shì)和歷史要求。

一、現(xiàn)階段依法治行存在的主要問(wèn)題(一)隊(duì)伍建設(shè)薄弱，致使依法治行力不從心?，F(xiàn)階段我國(guó)金融機(jī)構(gòu)尤其是基層銀行機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門的法制工作人員，更沒(méi)有智能管理部門，行使法制工作由紀(jì)檢、保衛(wèi)、合規(guī)、運(yùn)營(yíng)甚至工會(huì)分“塊”實(shí)施，致使法制工作力量分散、責(zé)任不明、職能不清。

(二)思想認(rèn)識(shí)欠缺，致使依法治行推進(jìn)遲緩。從實(shí)際看，一些銀行機(jī)構(gòu)對(duì)依法治行形式上重視，實(shí)際上放松;口頭上重視，行動(dòng)上放松，實(shí)質(zhì)上是思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為只要業(yè)務(wù)“硬件”上去了，依法治行工作的“軟件”就會(huì)形影相隨的提高了，思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)行手段上的偏差最終使依法治行工作推進(jìn)遲緩。

(三)理論與實(shí)際“脫軌”，形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)之一。就銀行而言，依法治行就是要依照國(guó)家法律、金融監(jiān)管法規(guī)、銀行自身制度治理銀行，銀行業(yè)務(wù)發(fā)展也反映著依法治行工作水平。而有些金融機(jī)構(gòu)依法治行工作和自身業(yè)務(wù)工作兩分離，依法治行工作針對(duì)性不強(qiáng)，只是照本宣科、記記筆記，導(dǎo)致依法治行工作中看不中用。

二、做好依法治行工作的對(duì)策(一)培養(yǎng)專職人員，在自身建設(shè)上下工夫。新的歷史時(shí)期和金融發(fā)展的新形勢(shì)下，要求銀行機(jī)構(gòu)必須把依法治行納入主體內(nèi)容，要設(shè)立專職部門、加強(qiáng)組織體系和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，法治工作專職干部必須作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)通、水平高，成為站在法治前沿、獨(dú)當(dāng)一面的主力軍。為了適應(yīng)新的形勢(shì)，法治工作專職干部亟待強(qiáng)化自身四個(gè)建設(shè):一是強(qiáng)化綜合素質(zhì)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，深化理論功底，掌握法律知識(shí)，懂得業(yè)務(wù)流程、理論聯(lián)系實(shí)際，指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展。使自己成為既是法律事務(wù)的專家，又是熟悉業(yè)務(wù)指導(dǎo)的能手。二是強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)，法治工作不能被動(dòng)地去完成上級(jí)交辦的任務(wù)，而是應(yīng)結(jié)合金融發(fā)展時(shí)期的業(yè)務(wù)重點(diǎn)主動(dòng)出擊，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，使法治部門工作的作用不能代替、不可或缺。三是強(qiáng)化廉政作風(fēng)建設(shè)。“法治常掛心頭，自律且莫放松”，依法治行工作由于其特殊性，需要法治干部更加嚴(yán)格的要求自己，注意純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動(dòng)圈，充分發(fā)揮帶頭表率作用。

(二)找準(zhǔn)自身定位，在本職工作上下工夫。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)放開(kāi)、主體平等、競(jìng)爭(zhēng)加劇、利益多元、訴求強(qiáng)烈的復(fù)雜環(huán)境下，銀行法治部門必須夯實(shí)依法合規(guī)的基礎(chǔ)，尊重規(guī)則，尊重權(quán)利，以法治思維協(xié)調(diào)處理與政府、與監(jiān)管者、與競(jìng)爭(zhēng)者、與客戶、與員工之間的關(guān)系，用法律武器平衡利益訴求，化解矛盾沖突。一是持續(xù)增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念。要完善普法長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)、深入、廣泛地推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工去學(xué)法、懂法、用法，持續(xù)提升全員法律意識(shí)，增強(qiáng)全員法治觀念，形成尊重法律、尊重專業(yè)的良好氛圍。二是運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)發(fā)展。各級(jí)機(jī)構(gòu)和人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在實(shí)踐中按照法律的理念、精神和原則，運(yùn)用法律邏輯思考、分析和處理各種問(wèn)題，讓法治思維和法治方式融入決策、融入管理、融入操作。三是完善工作機(jī)制。要繼續(xù)鞏固銀行法律合規(guī)工作成果，不斷深化法律合規(guī)工作機(jī)制，持續(xù)提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。

(三)積極主動(dòng)作為，在依法治行上下工夫。依法治行首先要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)要把群眾的監(jiān)督當(dāng)做“方向調(diào)節(jié)器”和“行路指示燈”，保證在前行的道路上“不跑偏”。要把群眾的需求當(dāng)做“紅綠燈”，以此提示做什么事當(dāng)行，做什么事當(dāng)停。一方面要以自己的言行去影響和感染群眾，另一方面要用嚴(yán)肅的制度和鐵的紀(jì)律去約束組織團(tuán)隊(duì)中的每一位成員，用“規(guī)矩”去規(guī)范大家的一言一行，保證權(quán)力在制度的“籠子”里正確行使。制度設(shè)計(jì)要針對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題，直指奢靡之風(fēng)的要害。制度安排要互相銜接，形成嚴(yán)密的制度體系。制度一經(jīng)制定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，以維護(hù)制度的權(quán)威性。要以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指引，優(yōu)化決策、制度、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的合法性審查機(jī)制，建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)法律管理與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的深度結(jié)合，為推進(jìn)依法治行建設(shè)提供制度和機(jī)制保障。

(作者系農(nóng)行山西省平陽(yáng)支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng))楊午陽(yáng)